Nie istnieje żaden przepis ograniczający uczestnictwo w przetargu oferentów z krajów, z którymi UE nie zawarła porozumień dotyczących swobodnego dostępu do rynku.
Komisja Europejska odpowiedziała na pismo Wojciecha Malusiego, prezesa Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Drogownictwa, który pod koniec ubiegłego roku prosił o interwencję w sprawie udziału chińskich przedsiębiorstw budowlanych w przetargach na budowę dróg.
List prezesa OIGD odnosił się przede wszystkim do sposobu postępowania oferentów z Chin uczestniczących w procedurach przetargowych na europejskim rynku zamówień publicznych (rażąco niskie ceny, interwencjonizm państwowy, swoboda przemieszczania się pracowników czy obostrzenia prawne odnoszące się do inwestycji publicznych realizowanych przy udziale środków z funduszy UE).
KE stwierdziła jednak, że to instytucja publiczna ogłaszająca przetarg ma prawo decydować czy odmówić dostępu do konkretnej procedury przetargowej. Może to zrobić na podstawie prawa tzw. „margin of discretion”, czyli swobody Państw w regulacji problemów, co do których brak jest dominującej opinii wśród państw członków UE.
Ponadto zamawiający ma prawo do sformułowania zapytania o wyjaśnienie powodu niskiej ceny i odrzucenia oferenta, gdy ten nie jest w stanie udowodnić, że pomoc państwowa, tłumacząca niską cenę, została mu udzielona w sposób zgodny z prawem.
Z kolei pozostali oferenci, których oferty zostały odrzucone, są uprawnieni do zadośćuczynienia przed kompetentnym organem odwoławczym oraz zakwestionowania przebiegu postępowania i ostatecznej decyzji podjętej przez instytucję zamawiającą.
Obecnie nie istnieją żadne wielostronne umowy ustanawiające kary za subsydia w dziedzinie usług. Nie jest więc możliwe zastosowanie obecnie obowiązującego prawa UE chroniącego handel do obrony przed subsydiami w dziedzinie usług budowlanych gwarantowanymi przez kraje trzecie.
Kwestię możliwości zatrudniania pracowników z krajów trzecich do wykonywania pracy w zakresie publicznych kontraktów budowlanych UE pozostawia do rozstrzygnięcia krajom członkowskim w ramach wewnętrznych regulacji odnośnie imigracji i zatrudnienia. Obecność pracowników wykonujących usługi budowlane w UE jest dopuszczona, jeśli zgodnie z przepisami prawa danego państwa członkowskiego uregulowana jest kwestia legalnego pobytu tych pracowników na jego terytorium oraz wydane są odpowiednie dokumenty pobytu.
Natomiast w sprawie obostrzeń odnoszących się do inwestycji publicznych współfinansowanych przez UE lub z funduszy Europejskiego Banku Inwestycyjnego KE uznała, że są one regulowane przez unijne dyrektywy dotyczące zmówień publicznych i zasady wywodzące się z unijnych traktatów takie jak: zasada równego traktowania, zasada przejrzystości, proporcjonalności i obustronnego uznawania. Istnieją więc wystarczające gwarancje dla sprawiedliwych i transparentnych procedur mających zastosowanie przy realizacji tych projektów. Ponadto EBI wywiera nacisk na dokładny monitoring projektów ex-post w celu zapewnienia, aby inwestycje te były przyznawane i prowadzone zgodnie z zasadami prawa zamówień publicznych Unii Europejskiej.
Źródło: OIGD
| « poprzednia | następna » |
|---|
