Już w przyszłym tygodniu (20 lipca) wejdzie w życie ustawa z dnia 21 maja 2010 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw.
Ten nowy akt prawny (Dz. U. 2010 nr 119 poz. 804) wprowadza zmiany w:
- Ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
- Ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
- Ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
- Ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska,
- Ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
W poprawionej ustawie znalazł się m.in. nowy zapis związany z artykułem 72, określającym katalog pozwoleń, dla których niezbędne jest wcześniejsze uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z ust. 1a tego artykułu „Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje także przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.”
Oznacza to, że praktycznie żadne roboty prowadzone na drodze lub w jej otoczeniu nie będą mogły być wykonane bez ważnej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Napisane przez Gość , July 16, 2010
Napisane przez Gość , July 16, 2010
Napisane przez Gość , July 18, 2010
teza z artykułu, że wszystkie inwestycje w zakresie dróg będą potrzebowały decyzji środowiskowej jest według mnie nieprawidłowa i nie znajduje oparcia w przepisach znowelizowanej ustawy. Nowelizację trzeba przeanalizować jako całość a nie wyciągać wnioski ze zmiany jednego artykułu bo wówczas są one nieprawidłowe i tworzą tylko zamieszanie.
W dotychczasowym stanie prawnym decyzji środowiskowej wymagały inwestycje w zakresie dróg publicznych wyszczególnione w par. 3 pkt 56 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 litopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na śodowisko oraz szczegółowych uwarunkowaniach związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko tj. "drogi publiczne o nawierzchni utwardzonej, niewymienione w par. 2 ust. 1 pkt 29 i 30 z wyłączeniem ich remontu i przedsięwzięć polegających na budowie, przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce: zjazdu z drogi publicznej, przejazdu drogowego, pasa postojowego, pasa dzielącego, pobocza, chodnika, ścieżki rowerowej, konstrukcji oporowej, przepustu, kładki oraz obiektów i urządzeń wyposażenia technicznego dróg." (oczywiście decyzji wymagały też wszystkie przedsięwzięcia z grupy 1 z obligatoryjnym raportem).
Co istotne rozporządzenie nie wyłączało z rodzajów przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko przebudów dróg, a zatem te wymagały decyzji środowiskowej. A zatem, pomimo iż w art. 29 ust. 2 pkt 12 prawa budowlanego przebudowy dróg były wyszczególnione jako nie wymagające pozwolenia na budowę, to takie pozwolenie było wymagane na postawie art. 29 ust 3 prawa budowlanego stanowiącego, iż pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko (...), a zatem m. in. przebudowy dróg. Na zgłoszenie można było zatem realizować tylko remonty dróg, jako wyłączone rozporządzeniem w sprawie rodzajów przedsięwzięć (...) z katalogu przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko.
Co zmieniła nowelizacja. Faktycznie wprowadziła zapis, art. 72 ust 1a, ustawy o udostępnianiu (...) w brzmieniu
„1a. Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje także przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.”
Rolą tego zapisu nie jest jednak nałożenie obowiązku uzyskania decyzji środowiskowej dla remontu, bowiem nie zmieniło się rozporządzenie w sprawie rodzajów przedsięwzięć, a tam remont nadal jest wyłączony z katalogu przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko. Rolą tego przepisu jest dostosowanie ustawy o udostępnianiu, do wprowadzonej nowelizacji art. 29 ust. 3 prawa budowlanego, stanowiącego po nowelizacji, iż "pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia, które wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (...), zgodnie z art. 59 ustawy o udostępnianiu informajcji o środowisku i jego ochronie (...)." Art. 59 ustawy o udosdtępnianiu stanowi natomiast, iż przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wymaga realizacja następujących planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko: ust. 1 planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, ust. 2 - planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1". Katalog tych przedsięwzięć, określa nadal nie zmienione rozporządzenie w sprawie rodzajów przedsięwzięć.
Nie można zatem twierdzić, że po nowelizacji remont drogi będzie wymagał decyzji środowiskowej, bowiem w ustawie o udostępnianiu mowa jest o decyzji środowiskowej poprzedzającej zgłoszenie - decyzja środowiskowa będzie wymagana przed takim zgłoszeniem, które dotyczy przedsięwzięcia wyszczególnionego w rozporządzeniu w sprawie rodzajów przedsięwzięć, a może być realizowane na podstawie zgłoszenia (tj, m.in. przebudowy dróg - dotychczas na pozwolenie na budowę). Nie ma podstawy interpretacja, że decyzję środowiskową należy uzyskać przed zgłoszeniem remontu, bowiem remont dróg nadal jest wyłączony z rozporządzenia w sprawie rodzajów przedsięwzięć.
Także nie ma co się spieszyć ze zgłoszeniami remontów do 20 lipca, tj. do dnia wejścia w życie nowelizacji, lecz może warto poczekać z wystąpieniami o pozwolenie na budowę dla przebudów dróg, bo po 20 lipca mając środowiskową na przebudowę drogi, samą przebudowę zrealizujemy na podstawie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych.
| « poprzednia | następna » |
|---|
A.