Za tydzień Trybunał Konstytucyjny rozpatrzy sprawę dotyczącą charakteru decyzji wojewody stwierdzającej przejście nieruchomości zajętych pod drogi publiczne na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
Trybunał Konstytucyjny orzeknie o zgodności art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną w zakresie, w jakim określa termin wygaśnięcia roszczenia o odszkodowanie bez powiązania z faktem i datą wydania decyzji, o której mowa w art. 73 ust. 3 tej ustawy, z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 i art. 64 ust. 2 i 3 konstytucji.
Wnioskiem z 30 grudnia 2005 roku Jan B. zwrócił się do wojewody o przyznanie odszkodowania za nieruchomość zajętą częściowo pod drogę publiczną. Wniosek został przesłany pocztą z datą na stemplu 1 stycznia 2006 roku. Wojewoda przekazał go staroście, a ten odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania. Argumentował, że wnioski można było składać od 1 stycznia 2001 do 31 grudnia 2005 roku. Jan B. wniósł o uchylenie decyzji. Wojewoda rozpoznając odwołanie umorzył postępowanie. Podzielił stanowisko pierwszej instancji i stwierdził, że spóźnienie skutkuje wygaśnięciem praw o charakterze materialnym. W takim przypadku stosunek materialnoprawny nie może być nawiązany, a wobec tego nie ma przedmiotu postępowania administracyjnego, zaś wszczęte postępowanie jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu. Jan B. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o ustalenie i wypłatę odszkodowania oraz o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o odszkodowanie.
Sąd w Gliwicach zwrócił uwagę, że decyzja wojewody o przejściu nieruchomości zajętych pod drogi publiczne na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego nie została w ogóle wydana. Problem sprowadza się zaś do odpowiedzi na pytanie, czy ograniczenie w czasie możliwości złożenia wniosku o odszkodowanie i określenie daty wygaśnięcia tego roszczenia (przy jednoczesnym braku ustawowego określenia terminu wydania przez wojewodę decyzji stwierdzającej nabycie tej nieruchomości przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego) jest zgodny z konstytucyjnymi zasadami: państwa prawnego oraz równości obywateli wobec prawa.
Problem przejawia się w pozostawaniu obywateli w nierównej i nieproporcjonalnej sytuacji wobec prawa. W odmiennej bowiem sytuacji znaleźli się właściciele nieruchomości, w stosunku do których wojewoda wydał ostateczną decyzję stwierdzającą nabycie własności przed 31 grudnia 2005 roku, a w odmiennej pozostali (w stosunku do których decyzja taka wydana została po 31 grudnia 2005 roku, oraz w stosunku do których decyzja taka nie została wydana w ogóle).
WSA uważa, że nie powinno być dopuszczalne określenie ustawowego terminu zamykającego drogę do odszkodowania dla byłego właściciela bez jednoczesnego określenia takiego terminu dla organu administracji publicznej wydającego decyzję w sprawie nabycia nieruchomości.
Źródło: Trybunał Konstytucyjny
| « poprzednia | następna » |
|---|
