Parlament Europejski zatwierdził nowe przepisy dotyczące procedur przetargowych. Celem tych regulacji jest promowanie rozwiązań bardziej zrównoważonych, innowacyjnych i prospołecznych.
Nowy projekt legislacyjny wprowadza zmiany do obecnych przepisów w zamówieniach publicznych i po raz pierwszy wprowadza powszechne unijne standardy dla umów koncesyjnych. Celem wprowadzanych zmian jest wspomaganie uczciwej konkurencji oraz zapewnienie efektywniejszego wykorzystywania pieniędzy przez wprowadzenie nowych kryteriów rozstrzygania przetargów, którymi są aspekty środowiskowe, innowacyjne i korzyści społeczne przedstawionej oferty.
Pakiet legislacyjny składa się z dwóch dyrektyw (w sprawie zamówień publicznych oraz przyznawania koncesji), których zapisy zostały uzgodnione podczas negocjacji trójstronnych Parlamentu, Rady i Komisji Europejskiej w czerwcu ubiegłego roku.
Nowe dyrektywy mają na celu uproszczenie procedur ustalania wspólnych standardów w sprawie umów koncesyjnych, chroniących uczciwą konkurencję i zapewniających uzyskanie najlepszej ceny. Dla każdej procedury przetargowej będzie obowiązywał „Jednolity europejski dokument specyfikujący zamówienie”, ograniczający biurokrację i promujący zasady przejrzystości i odpowiedzialności instytucji publicznych za zamawiane towary i usługi.
Do prawa zamówień publicznych wprowadzone zostaną nowe kryteria przetargowe, które położą nacisk na względy ochrony środowiska, aspekty społeczne oraz innowacje. Biorąc pod uwagę, że kwoty przeznaczane na zamówienia robót, towarów i usług wynoszą około 18 proc. PKB UE, ważne jest, aby środki publiczne były wydawane w sposób jak najbardziej efektywny. Ponadto, nowe zasady mają zachęcać do podziału zamówień publicznych na części, co pomoże ubiegać się o nie małym i średnim przedsiębiorstwom.
Dzięki nowemu kryterium, jakim jest „najwyższa korzyść ekonomiczna”, władze publiczne będą mogły przykładać większą wagę do jakości, kwestii ochrony środowiska oraz korzyści społecznych ofert. Nowe kryteria mają zakończyć dyktaturę najniższej ceny, zastępując ją jakością.
Kolejna nowa procedura (innowacyjne rozwiązania) umożliwi organom publicznym ogłaszanie zamówienia nastawionego na rozwiązywanie konkretnych problemów, pozwalając na wspólne opracowywanie nowatorskich rozwiązań.
W celu zapewnienia, że prawa pracowników są przestrzegane, nowe przepisy wprowadzą surowsze zasady dotyczące „rażąco niskich” ofert i zatrudniania podwykonawców. Oferty niezgodne z prawem EU mogą zostać wykluczone z przetargu.
Porozumienie pozostawia państwom członkowskim swobodę decydowania o tym, czy prace lub usługi będą wykonywane we własnym zakresie przez instytucje publiczne, czy też będą zlecane prywatnym firmom. Nowa dyrektywa nie wymaga prywatyzacji przedsiębiorstw publicznych. Ponadto posłowie uznali szczególny charakter wody jako dobra publicznego i dlatego zaakceptowali wykluczenie jej z zakresu stosowania nowych zasad dotyczących koncesji.
Po opublikowaniu dyrektyw w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, państwa członkowskie będą miały 2 lata na wdrożenie nowych przepisów do prawa krajowego.
IH
Źródło: ERF, Parlament Europejski
